《就(jiù)業促進法》
第一(yī)章 總 則
第一(yī)條 爲了(le)促進就(jiù)業,促進經濟發展與擴大就(jiù)業相協調,促進社會和諧穩定,制定本法。
第二條 國家把擴大就(jiù)業放(fàng)在經濟社會發展的突出位置,實施積極的就(jiù)業政策,堅持勞動者自主擇業、市(shì)場調節就(jiù)業、政府促進就(jiù)業的方針,多渠道擴大就(jiù)業。
第三條 勞動者依法享有平等就(jiù)業和自主擇業的權利。
勞動者就(jiù)業,不因民(mín)族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府把擴大就(jiù)業作(zuò)爲經濟和社會發展的重要目标,納入國民(mín)經濟和社會發展規劃,并制定促進就(jiù)業的中長期規劃和年度工作(zuò)計劃。
第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府通過發展經濟和調整産業結構、規範人(rén)力資源市(shì)場、完善就(jiù)業服務、加強職業教育和培訓、提供就(jiù)業援助等措施,創造就(jiù)業條件,擴大就(jiù)業。
第六條 國務院建立全國促進就(jiù)業工作(zuò)協調機制,研究就(jiù)業工作(zuò)中的重大問題,協調推動全國的促進就(jiù)業工作(zuò)。國務院勞動行政部門具體負責全國的促進就(jiù)業工作(zuò)。
省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據促進就(jiù)業工作(zuò)的需要,建立促進就(jiù)業工作(zuò)協調機制,協調解決本行政區域就(jiù)業工作(zuò)中的重大問題。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關部門按照各自的職責分(fēn)工,共同做好(hǎo)(hǎo)促進就(jiù)業工作(zuò)。
第七條 國家倡導勞動者樹立正确的擇業觀念,提高就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力;鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當簡化(huà)程序,提高效率,爲勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條 用人(rén)單位依法享有自主用人(rén)的權利。
用人(rén)單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定,保障勞動者的合法權益。
第九條 工會、共産主義青年團、婦女(nǚ)聯合會、殘疾人(rén)聯合會以及其他社會組織,協助人(rén)民(mín)政府開展促進就(jiù)業工作(zuò),依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人(rén)民(mín)政府和有關部門對在促進就(jiù)業工作(zuò)中作(zuò)出顯著成績的單位和個人(rén),給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當把擴大就(jiù)業作(zuò)爲重要職責,統籌協調産業政策與就(jiù)業政策。
第十二條 國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内,通過興辦産業或者拓展經營,增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵發展勞動密集型産業、服務業,扶持中小企業,多渠道、多方式增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,擴大就(jiù)業,增加就(jiù)業崗位。
第十三條 國家發展國内外貿易和國際經濟合作(zuò),拓寬就(jiù)業渠道。
第十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府在安排政府投資和确定重大建設項目時,應當發揮投資和重大建設項目帶動就(jiù)業的作(zuò)用,增加就(jiù)業崗位。
第十五條 國家實行有利于促進就(jiù)業的财政政策,加大資金(jīn)投入,改善就(jiù)業環境,擴大就(jiù)業。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當根據就(jiù)業狀況和就(jiù)業工作(zuò)目标,在财政預算(suàn)中安排就(jiù)業專項資金(jīn)用于促進就(jiù)業工作(zuò)。
就(jiù)業專項資金(jīn)用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能(néng)鑒定、特定就(jiù)業政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔保基金(jīn)和微利項目的小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就(jiù)業服務等。就(jiù)業專項資金(jīn)的使用管理(lǐ)辦法由國務院财政部門和勞動行政部門規定。
第十六條 國家建立健全失業保險制度,依法确保失業人(rén)員的基本生(shēng)活,并促進其實現就(jiù)業。
第十七條 國家鼓勵企業增加就(jiù)業崗位,扶持失業人(rén)員和殘疾人(rén)就(jiù)業,對下(xià)列企業、人(rén)員依法給予稅收優惠:
(一(yī))吸納符合國家規定條件的失業人(rén)員達到規定要求的企業;
(二)失業人(rén)員創辦的中小企業;
(三)安置殘疾人(rén)員達到規定比例或者集中使用殘疾人(rén)的企業;
(四)從事(shì)個體經營的符合國家規定條件的失業人(rén)員;
(五)從事(shì)個體經營的殘疾人(rén);
(六)國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人(rén)員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人(rén)員,有關部門應當在經營場地等方面給予照顧,免除行政事(shì)業性收費。
第十九條 國家實行有利于促進就(jiù)業的金(jīn)融政策,增加中小企業的融資渠道;鼓勵金(jīn)融機構改進金(jīn)融服務,加大對中小企業的信貸支持,并對自主創業人(rén)員在一(yī)定期限内給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實行城鄉統籌的就(jiù)業政策,建立健全城鄉勞動者平等就(jiù)業的制度,引導農業富餘勞動力有序轉移就(jiù)業。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府推進小城鎮建設和加快(kuài)縣域經濟發展,引導農業富餘勞動力就(jiù)地就(jiù)近轉移就(jiù)業;在制定小城鎮規劃時,将本地區農業富餘勞動力轉移就(jiù)業作(zuò)爲重要内容。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府引導農業富餘勞動力有序向城市(shì)異地轉移就(jiù)業;勞動力輸出地和輸入地人(rén)民(mín)政府應當互相配合,改善農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業的環境和條件。
第二十一(yī)條國家支持區域經濟發展,鼓勵區域協作(zuò),統籌協調不同地區就(jiù)業的均衡增長。
國家支持民(mín)族地區發展經濟,擴大就(jiù)業。
第二十二條 各級人(rén)民(mín)政府統籌做好(hǎo)(hǎo)城鎮新(xīn)增勞動力就(jiù)業、農業富餘勞動力轉移就(jiù)業和失業人(rén)員就(jiù)業工作(zuò)。
第二十三條 各級人(rén)民(mín)政府采取措施,逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就(jiù)業相适應的勞動和社會保險政策,爲靈活就(jiù)業人(rén)員提供幫助和服務。
第二十四條 地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當加強對失業人(rén)員從事(shì)個體經營的指導,提供政策咨詢、就(jiù)業培訓和開業指導等服務。
第三章 公平就(jiù)業
第二十五條 各級人(rén)民(mín)政府創造公平就(jiù)業的環境,消除就(jiù)業歧視,制定政策并采取措施對就(jiù)業困難人(rén)員給予扶持和援助。
第二十六條 用人(rén)單位招用人(rén)員、職業中介機構從事(shì)職業中介活動,應當向勞動者提供平等的就(jiù)業機會和公平的就(jiù)業條件,不得實施就(jiù)業歧視。
第二十七條 國家保障婦女(nǚ)享有與男子(zǐ)平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員,除國家規定的不适合婦女(nǚ)的工種或者崗位外,不得以性别爲由拒絕錄用婦女(nǚ)或者提高對婦女(nǚ)的錄用标準。
用人(rén)單位錄用女(nǚ)職工,不得在勞動合同中規定限制女(nǚ)職工結婚、生(shēng)育的内容。
第二十八條 各民(mín)族勞動者享有平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員,應當依法對少數民(mín)族勞動者給予适當照顧。
第二十九條 國家保障殘疾人(rén)的勞動權利。
各級人(rén)民(mín)政府應當對殘疾人(rén)就(jiù)業統籌規劃,爲殘疾人(rén)創造就(jiù)業條件。
用人(rén)單位招用人(rén)員,不得歧視殘疾人(rén)。
第三十條 用人(rén)單位招用人(rén)員,不得以是傳染病病原攜帶者爲由拒絕錄用。但(dàn)是,經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事(shì)法律、行政法規和國務院衛生(shēng)行政部門規定禁止從事(shì)的易使傳染病擴散的工作(zuò)。
第三十一(yī)條 農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利,不得對農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業設置歧視性限制。
第四章 就(jiù)業服務和管理(lǐ)
第三十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府培育和完善統一(yī)開放(fàng)、競争有序的人(rén)力資源市(shì)場,爲勞動者就(jiù)業提供服務。
第三十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府鼓勵社會各方面依法開展就(jiù)業服務活動,加強對公共就(jiù)業服務和職業中介服務的指導和監督,逐步完善覆蓋城鄉的就(jiù)業服務體系。
第三十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府加強人(rén)力資源市(shì)場信息網絡及相關設施建設,建立健全人(rén)力資源市(shì)場信息服務體系,完善市(shì)場信息發布制度。
第三十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立健全公共就(jiù)業服務體系,設立公共就(jiù)業服務機構,爲勞動者免費提供下(xià)列服務:
(一(yī))就(jiù)業政策法規咨詢;
(二)職業供求信息、市(shì)場工資指導價位信息和職業培訓信息發布;
(三)職業指導和職業介紹;
(四)對就(jiù)業困難人(rén)員實施就(jiù)業援助;
(五)辦理(lǐ)就(jiù)業登記、失業登記等事(shì)務;
(六)其他公共就(jiù)業服務。
公共就(jiù)業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率,不得從事(shì)經營性活動。
公共就(jiù)業服務經費納入同級财政預算(suàn)。
第三十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府對職業中介機構提供公益性就(jiù)業服務的,按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會各界爲公益性就(jiù)業服務提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門不得舉辦或者與他人(rén)聯合舉辦經營性的職業中介機構。
地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門、公共就(jiù)業服務機構舉辦的招聘會,不得向勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府和有關部門加強對職業中介機構的管理(lǐ),鼓勵其提高服務質量,發揮其在促進就(jiù)業中的作(zuò)用。
第三十九條 從事(shì)職業中介活動,應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
用人(rén)單位通過職業中介機構招用人(rén)員,應當如(rú)實向職業中介機構提供崗位需求信息。
禁止任何組織或者個人(rén)利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中介機構應當具備下(xià)列條件:
(一(yī))有明确的章程和管理(lǐ)制度;
(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一(yī)定數額的開辦資金(jīn);
(三)有一(yī)定數量具備相應職業資格的專職工作(zuò)人(rén)員;
(四)法律、法規規定的其他條件。
設立職業中介機構,應當依法辦理(lǐ)行政許可。經許可的職業中介機構,應當向工商(shāng)行政部門辦理(lǐ)登記。
未經依法許可和登記的機構,不得從事(shì)職業中介活動。
國家對外商(shāng)投資職業中介機構和向勞動者提供境外就(jiù)業服務的職業中介機構另有規定的,依照其規定。
第四十一(yī)條 職業中介機構不得有下(xià)列行爲:
(一(yī))提供虛假就(jiù)業信息;
(二)爲無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務;
(三)僞造、塗改、轉讓職業中介許可證;
(四)扣押勞動者的居民(mín)身(shēn)份證和其他證件,或者向勞動者收取押金(jīn);
(五)其他違反法律、法規規定的行爲。
第四十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立失業預警制度,對可能(néng)出現的較大規模的失業,實施預防、調節和控制。
第四十三條 國家建立勞動力調查統計制度和就(jiù)業登記、失業登記制度,開展勞動力資源和就(jiù)業、失業狀況調查統計,并公布調查統計結果。
統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就(jiù)業、失業登記時,用人(rén)單位和個人(rén)應當如(rú)實提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章 職業教育和培訓
第四十四條 國家依法發展職業教育,鼓勵開展職業培訓,促進勞動者提高職業技能(néng),增強就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。
第四十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府根據經濟社會發展和市(shì)場需求,制定并實施職業能(néng)力開發計劃。
第四十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府加強統籌協調,鼓勵和支持各類職業院校(xiào)、職業技能(néng)培訓機構和用人(rén)單位依法開展就(jiù)業前培訓、在職培訓、再就(jiù)業培訓和創業培訓;鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府和有關部門根據市(shì)場需求和産業發展方向,鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校(xiào)、職業技能(néng)培訓機構與企業應當密切聯系,實行産教結合,爲經濟建設服務,培養實用人(rén)才和熟練勞動者。
企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費,對勞動者進行職業技能(néng)培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國家采取措施建立健全勞動預備制度,縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府對有就(jiù)業要求的初高中畢業生(shēng)實行一(yī)定期限的職業教育和培訓,使其取得相應的職業資格或者掌握一(yī)定的職業技能(néng)。
第四十九條 地方各級人(rén)民(mín)政府鼓勵和支持開展就(jiù)業培訓,幫助失業人(rén)員提高職業技能(néng),增強其就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。失業人(rén)員參加就(jiù)業培訓的,按照有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人(rén)民(mín)政府采取有效措施,組織和引導進城就(jiù)業的農村(cūn)勞動者參加技能(néng)培訓,鼓勵各類培訓機構爲進城就(jiù)業的農村(cūn)勞動者提供技能(néng)培訓,增強其就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。
第五十一(yī)條 國家對從事(shì)涉及公共安全、人(rén)身(shēn)健康、生(shēng)命财産安全等特殊工種的勞動者,實行職業資格證書制度,具體辦法由國務院規定。
第六章 就(jiù)業援助
第五十二條 各級人(rén)民(mín)政府建立健全就(jiù)業援助制度,采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法,通過公益性崗位安置等途徑,對就(jiù)業困難人(rén)員實行優先扶持和重點幫助。
就(jiù)業困難人(rén)員是指因身(shēn)體狀況、技能(néng)水平、家庭因素、失去土(tǔ)地等原因難以實現就(jiù)業,以及連續失業一(yī)定時間仍未能(néng)實現就(jiù)業的人(rén)員。就(jiù)業困難人(rén)員的具體範圍,由省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據本行政區域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開發的公益性崗位,應當優先安排符合崗位要求的就(jiù)業困難人(rén)員。被安排在公益性崗位工作(zuò)的,按照國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人(rén)民(mín)政府加強基層就(jiù)業援助服務工作(zuò),對就(jiù)業困難人(rén)員實施重點幫助,提供有針對性的就(jiù)業服務和公益性崗位援助。
地方各級人(rén)民(mín)政府鼓勵和支持社會各方面爲就(jiù)業困難人(rén)員提供技能(néng)培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人(rén)民(mín)政府采取特别扶助措施,促進殘疾人(rén)就(jiù)業。
用人(rén)單位應當按照國家規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業,具體辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府采取多種就(jiù)業形式,拓寬公益性崗位範圍,開發就(jiù)業崗位,确保城市(shì)有就(jiù)業需求的家庭至少有一(yī)人(rén)實現就(jiù)業。
法定勞動年齡内的家庭人(rén)員均處于失業狀況的城市(shì)居民(mín)家庭,可以向住所地街道、社區公共就(jiù)業服務機構申請就(jiù)業援助。街道、社區公共就(jiù)業服務機構經确認屬實的,應當爲該家庭中至少一(yī)人(rén)提供适當的就(jiù)業崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開采型城市(shì)和獨立工礦區發展與市(shì)場需求相适應的産業,引導勞動者轉移就(jiù)業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就(jiù)業困難人(rén)員集中的地區,上(shàng)級人(rén)民(mín)政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當建立促進就(jiù)業的目标責任制度。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府按照促進就(jiù)業目标責任制的要求,對所屬的有關部門和下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府進行考核和監督。
第五十九條 審計機關、财政部門應當依法對就(jiù)業專項資金(jīn)的管理(lǐ)和使用情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門應當對本法實施情況進行監督檢查,建立舉報制度,受理(lǐ)對違反本法行爲的舉報,并及時予以核實、處理(lǐ)。
第八章 法律責任
第六十一(yī)條 違反本法規定,勞動行政等有關部門及其工作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。
第六十二條 違反本法規定,實施就(jiù)業歧視的,勞動者可以向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定,地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門、公共就(jiù)業服務機構舉辦經營性的職業中介機構,從事(shì)經營性職業中介活動,向勞動者收取費用的,由上(shàng)級主管機關責令限期改正,将違法收取的費用退還勞動者,并對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。
第六十四條 違反本法規定,未經許可和登記,擅自從事(shì)職業中介活動的,由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉;有違法所得的,沒收違法所得,并處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第六十五條 違反本法規定,職業中介機構提供虛假就(jiù)業信息,爲無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務,僞造、塗改、轉讓職業中介許可證的,由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,吊銷職業中介許可證。
第六十六條 違反本法規定,職業中介機構扣押勞動者居民(mín)身(shēn)份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者,并依照有關法律規定給予處罰。
違反本法規定,職業中介機構向勞動者收取押金(jīn)的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者,并以每人(rén)五百元以上(shàng)二千元以下(xià)的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定,企業未按照國家規定提取職工教育經費,或者挪用職工教育經費的,由勞動行政部門責令改正,并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定,侵害勞動者合法權益,造成财産損失或者其他損害的,依法承擔民(mín)事(shì)責任;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月(yuè)(yuè)1日起施行。
第一(yī)條 爲了(le)促進就(jiù)業,促進經濟發展與擴大就(jiù)業相協調,促進社會和諧穩定,制定本法。
第二條 國家把擴大就(jiù)業放(fàng)在經濟社會發展的突出位置,實施積極的就(jiù)業政策,堅持勞動者自主擇業、市(shì)場調節就(jiù)業、政府促進就(jiù)業的方針,多渠道擴大就(jiù)業。
第三條 勞動者依法享有平等就(jiù)業和自主擇業的權利。
勞動者就(jiù)業,不因民(mín)族、種族、性别、宗教信仰等不同而受歧視。
第四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府把擴大就(jiù)業作(zuò)爲經濟和社會發展的重要目标,納入國民(mín)經濟和社會發展規劃,并制定促進就(jiù)業的中長期規劃和年度工作(zuò)計劃。
第五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府通過發展經濟和調整産業結構、規範人(rén)力資源市(shì)場、完善就(jiù)業服務、加強職業教育和培訓、提供就(jiù)業援助等措施,創造就(jiù)業條件,擴大就(jiù)業。
第六條 國務院建立全國促進就(jiù)業工作(zuò)協調機制,研究就(jiù)業工作(zuò)中的重大問題,協調推動全國的促進就(jiù)業工作(zuò)。國務院勞動行政部門具體負責全國的促進就(jiù)業工作(zuò)。
省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據促進就(jiù)業工作(zuò)的需要,建立促進就(jiù)業工作(zuò)協調機制,協調解決本行政區域就(jiù)業工作(zuò)中的重大問題。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府有關部門按照各自的職責分(fēn)工,共同做好(hǎo)(hǎo)促進就(jiù)業工作(zuò)。
第七條 國家倡導勞動者樹立正确的擇業觀念,提高就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力;鼓勵勞動者自主創業、自謀職業。
各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當簡化(huà)程序,提高效率,爲勞動者自主創業、自謀職業提供便利。
第八條 用人(rén)單位依法享有自主用人(rén)的權利。
用人(rén)單位應當依照本法以及其他法律、法規的規定,保障勞動者的合法權益。
第九條 工會、共産主義青年團、婦女(nǚ)聯合會、殘疾人(rén)聯合會以及其他社會組織,協助人(rén)民(mín)政府開展促進就(jiù)業工作(zuò),依法維護勞動者的勞動權利。
第十條 各級人(rén)民(mín)政府和有關部門對在促進就(jiù)業工作(zuò)中作(zuò)出顯著成績的單位和個人(rén),給予表彰和獎勵。
第二章 政策支持
第十一(yī)條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當把擴大就(jiù)業作(zuò)爲重要職責,統籌協調産業政策與就(jiù)業政策。
第十二條 國家鼓勵各類企業在法律、法規規定的範圍内,通過興辦産業或者拓展經營,增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵發展勞動密集型産業、服務業,扶持中小企業,多渠道、多方式增加就(jiù)業崗位。
國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,擴大就(jiù)業,增加就(jiù)業崗位。
第十三條 國家發展國内外貿易和國際經濟合作(zuò),拓寬就(jiù)業渠道。
第十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府在安排政府投資和确定重大建設項目時,應當發揮投資和重大建設項目帶動就(jiù)業的作(zuò)用,增加就(jiù)業崗位。
第十五條 國家實行有利于促進就(jiù)業的财政政策,加大資金(jīn)投入,改善就(jiù)業環境,擴大就(jiù)業。
縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當根據就(jiù)業狀況和就(jiù)業工作(zuò)目标,在财政預算(suàn)中安排就(jiù)業專項資金(jīn)用于促進就(jiù)業工作(zuò)。
就(jiù)業專項資金(jīn)用于職業介紹、職業培訓、公益性崗位、職業技能(néng)鑒定、特定就(jiù)業政策和社會保險等的補貼,小額貸款擔保基金(jīn)和微利項目的小額擔保貸款貼息,以及扶持公共就(jiù)業服務等。就(jiù)業專項資金(jīn)的使用管理(lǐ)辦法由國務院财政部門和勞動行政部門規定。
第十六條 國家建立健全失業保險制度,依法确保失業人(rén)員的基本生(shēng)活,并促進其實現就(jiù)業。
第十七條 國家鼓勵企業增加就(jiù)業崗位,扶持失業人(rén)員和殘疾人(rén)就(jiù)業,對下(xià)列企業、人(rén)員依法給予稅收優惠:
(一(yī))吸納符合國家規定條件的失業人(rén)員達到規定要求的企業;
(二)失業人(rén)員創辦的中小企業;
(三)安置殘疾人(rén)員達到規定比例或者集中使用殘疾人(rén)的企業;
(四)從事(shì)個體經營的符合國家規定條件的失業人(rén)員;
(五)從事(shì)個體經營的殘疾人(rén);
(六)國務院規定給予稅收優惠的其他企業、人(rén)員。
第十八條 對本法第十七條第四項、第五項規定的人(rén)員,有關部門應當在經營場地等方面給予照顧,免除行政事(shì)業性收費。
第十九條 國家實行有利于促進就(jiù)業的金(jīn)融政策,增加中小企業的融資渠道;鼓勵金(jīn)融機構改進金(jīn)融服務,加大對中小企業的信貸支持,并對自主創業人(rén)員在一(yī)定期限内給予小額信貸等扶持。
第二十條 國家實行城鄉統籌的就(jiù)業政策,建立健全城鄉勞動者平等就(jiù)業的制度,引導農業富餘勞動力有序轉移就(jiù)業。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府推進小城鎮建設和加快(kuài)縣域經濟發展,引導農業富餘勞動力就(jiù)地就(jiù)近轉移就(jiù)業;在制定小城鎮規劃時,将本地區農業富餘勞動力轉移就(jiù)業作(zuò)爲重要内容。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府引導農業富餘勞動力有序向城市(shì)異地轉移就(jiù)業;勞動力輸出地和輸入地人(rén)民(mín)政府應當互相配合,改善農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業的環境和條件。
第二十一(yī)條國家支持區域經濟發展,鼓勵區域協作(zuò),統籌協調不同地區就(jiù)業的均衡增長。
國家支持民(mín)族地區發展經濟,擴大就(jiù)業。
第二十二條 各級人(rén)民(mín)政府統籌做好(hǎo)(hǎo)城鎮新(xīn)增勞動力就(jiù)業、農業富餘勞動力轉移就(jiù)業和失業人(rén)員就(jiù)業工作(zuò)。
第二十三條 各級人(rén)民(mín)政府采取措施,逐步完善和實施與非全日制用工等靈活就(jiù)業相适應的勞動和社會保險政策,爲靈活就(jiù)業人(rén)員提供幫助和服務。
第二十四條 地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當加強對失業人(rén)員從事(shì)個體經營的指導,提供政策咨詢、就(jiù)業培訓和開業指導等服務。
第三章 公平就(jiù)業
第二十五條 各級人(rén)民(mín)政府創造公平就(jiù)業的環境,消除就(jiù)業歧視,制定政策并采取措施對就(jiù)業困難人(rén)員給予扶持和援助。
第二十六條 用人(rén)單位招用人(rén)員、職業中介機構從事(shì)職業中介活動,應當向勞動者提供平等的就(jiù)業機會和公平的就(jiù)業條件,不得實施就(jiù)業歧視。
第二十七條 國家保障婦女(nǚ)享有與男子(zǐ)平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員,除國家規定的不适合婦女(nǚ)的工種或者崗位外,不得以性别爲由拒絕錄用婦女(nǚ)或者提高對婦女(nǚ)的錄用标準。
用人(rén)單位錄用女(nǚ)職工,不得在勞動合同中規定限制女(nǚ)職工結婚、生(shēng)育的内容。
第二十八條 各民(mín)族勞動者享有平等的勞動權利。
用人(rén)單位招用人(rén)員,應當依法對少數民(mín)族勞動者給予适當照顧。
第二十九條 國家保障殘疾人(rén)的勞動權利。
各級人(rén)民(mín)政府應當對殘疾人(rén)就(jiù)業統籌規劃,爲殘疾人(rén)創造就(jiù)業條件。
用人(rén)單位招用人(rén)員,不得歧視殘疾人(rén)。
第三十條 用人(rén)單位招用人(rén)員,不得以是傳染病病原攜帶者爲由拒絕錄用。但(dàn)是,經醫學鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,不得從事(shì)法律、行政法規和國務院衛生(shēng)行政部門規定禁止從事(shì)的易使傳染病擴散的工作(zuò)。
第三十一(yī)條 農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業享有與城鎮勞動者平等的勞動權利,不得對農村(cūn)勞動者進城就(jiù)業設置歧視性限制。
第四章 就(jiù)業服務和管理(lǐ)
第三十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府培育和完善統一(yī)開放(fàng)、競争有序的人(rén)力資源市(shì)場,爲勞動者就(jiù)業提供服務。
第三十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府鼓勵社會各方面依法開展就(jiù)業服務活動,加強對公共就(jiù)業服務和職業中介服務的指導和監督,逐步完善覆蓋城鄉的就(jiù)業服務體系。
第三十四條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府加強人(rén)力資源市(shì)場信息網絡及相關設施建設,建立健全人(rén)力資源市(shì)場信息服務體系,完善市(shì)場信息發布制度。
第三十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立健全公共就(jiù)業服務體系,設立公共就(jiù)業服務機構,爲勞動者免費提供下(xià)列服務:
(一(yī))就(jiù)業政策法規咨詢;
(二)職業供求信息、市(shì)場工資指導價位信息和職業培訓信息發布;
(三)職業指導和職業介紹;
(四)對就(jiù)業困難人(rén)員實施就(jiù)業援助;
(五)辦理(lǐ)就(jiù)業登記、失業登記等事(shì)務;
(六)其他公共就(jiù)業服務。
公共就(jiù)業服務機構應當不斷提高服務的質量和效率,不得從事(shì)經營性活動。
公共就(jiù)業服務經費納入同級财政預算(suàn)。
第三十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府對職業中介機構提供公益性就(jiù)業服務的,按照規定給予補貼。
國家鼓勵社會各界爲公益性就(jiù)業服務提供捐贈、資助。
第三十七條 地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門不得舉辦或者與他人(rén)聯合舉辦經營性的職業中介機構。
地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門、公共就(jiù)業服務機構舉辦的招聘會,不得向勞動者收取費用。
第三十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府和有關部門加強對職業中介機構的管理(lǐ),鼓勵其提高服務質量,發揮其在促進就(jiù)業中的作(zuò)用。
第三十九條 從事(shì)職業中介活動,應當遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。
用人(rén)單位通過職業中介機構招用人(rén)員,應當如(rú)實向職業中介機構提供崗位需求信息。
禁止任何組織或者個人(rén)利用職業中介活動侵害勞動者的合法權益。
第四十條 設立職業中介機構應當具備下(xià)列條件:
(一(yī))有明确的章程和管理(lǐ)制度;
(二)有開展業務必備的固定場所、辦公設施和一(yī)定數額的開辦資金(jīn);
(三)有一(yī)定數量具備相應職業資格的專職工作(zuò)人(rén)員;
(四)法律、法規規定的其他條件。
設立職業中介機構,應當依法辦理(lǐ)行政許可。經許可的職業中介機構,應當向工商(shāng)行政部門辦理(lǐ)登記。
未經依法許可和登記的機構,不得從事(shì)職業中介活動。
國家對外商(shāng)投資職業中介機構和向勞動者提供境外就(jiù)業服務的職業中介機構另有規定的,依照其規定。
第四十一(yī)條 職業中介機構不得有下(xià)列行爲:
(一(yī))提供虛假就(jiù)業信息;
(二)爲無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務;
(三)僞造、塗改、轉讓職業中介許可證;
(四)扣押勞動者的居民(mín)身(shēn)份證和其他證件,或者向勞動者收取押金(jīn);
(五)其他違反法律、法規規定的行爲。
第四十二條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府建立失業預警制度,對可能(néng)出現的較大規模的失業,實施預防、調節和控制。
第四十三條 國家建立勞動力調查統計制度和就(jiù)業登記、失業登記制度,開展勞動力資源和就(jiù)業、失業狀況調查統計,并公布調查統計結果。
統計部門和勞動行政部門進行勞動力調查統計和就(jiù)業、失業登記時,用人(rén)單位和個人(rén)應當如(rú)實提供調查統計和登記所需要的情況。
第五章 職業教育和培訓
第四十四條 國家依法發展職業教育,鼓勵開展職業培訓,促進勞動者提高職業技能(néng),增強就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。
第四十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府根據經濟社會發展和市(shì)場需求,制定并實施職業能(néng)力開發計劃。
第四十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府加強統籌協調,鼓勵和支持各類職業院校(xiào)、職業技能(néng)培訓機構和用人(rén)單位依法開展就(jiù)業前培訓、在職培訓、再就(jiù)業培訓和創業培訓;鼓勵勞動者參加各種形式的培訓。
第四十七條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府和有關部門根據市(shì)場需求和産業發展方向,鼓勵、指導企業加強職業教育和培訓。
職業院校(xiào)、職業技能(néng)培訓機構與企業應當密切聯系,實行産教結合,爲經濟建設服務,培養實用人(rén)才和熟練勞動者。
企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費,對勞動者進行職業技能(néng)培訓和繼續教育培訓。
第四十八條 國家采取措施建立健全勞動預備制度,縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府對有就(jiù)業要求的初高中畢業生(shēng)實行一(yī)定期限的職業教育和培訓,使其取得相應的職業資格或者掌握一(yī)定的職業技能(néng)。
第四十九條 地方各級人(rén)民(mín)政府鼓勵和支持開展就(jiù)業培訓,幫助失業人(rén)員提高職業技能(néng),增強其就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。失業人(rén)員參加就(jiù)業培訓的,按照有關規定享受政府培訓補貼。
第五十條 地方各級人(rén)民(mín)政府采取有效措施,組織和引導進城就(jiù)業的農村(cūn)勞動者參加技能(néng)培訓,鼓勵各類培訓機構爲進城就(jiù)業的農村(cūn)勞動者提供技能(néng)培訓,增強其就(jiù)業能(néng)力和創業能(néng)力。
第五十一(yī)條 國家對從事(shì)涉及公共安全、人(rén)身(shēn)健康、生(shēng)命财産安全等特殊工種的勞動者,實行職業資格證書制度,具體辦法由國務院規定。
第六章 就(jiù)業援助
第五十二條 各級人(rén)民(mín)政府建立健全就(jiù)業援助制度,采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法,通過公益性崗位安置等途徑,對就(jiù)業困難人(rén)員實行優先扶持和重點幫助。
就(jiù)業困難人(rén)員是指因身(shēn)體狀況、技能(néng)水平、家庭因素、失去土(tǔ)地等原因難以實現就(jiù)業,以及連續失業一(yī)定時間仍未能(néng)實現就(jiù)業的人(rén)員。就(jiù)業困難人(rén)員的具體範圍,由省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府根據本行政區域的實際情況規定。
第五十三條 政府投資開發的公益性崗位,應當優先安排符合崗位要求的就(jiù)業困難人(rén)員。被安排在公益性崗位工作(zuò)的,按照國家規定給予崗位補貼。
第五十四條 地方各級人(rén)民(mín)政府加強基層就(jiù)業援助服務工作(zuò),對就(jiù)業困難人(rén)員實施重點幫助,提供有針對性的就(jiù)業服務和公益性崗位援助。
地方各級人(rén)民(mín)政府鼓勵和支持社會各方面爲就(jiù)業困難人(rén)員提供技能(néng)培訓、崗位信息等服務。
第五十五條 各級人(rén)民(mín)政府采取特别扶助措施,促進殘疾人(rén)就(jiù)業。
用人(rén)單位應當按照國家規定安排殘疾人(rén)就(jiù)業,具體辦法由國務院規定。
第五十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府采取多種就(jiù)業形式,拓寬公益性崗位範圍,開發就(jiù)業崗位,确保城市(shì)有就(jiù)業需求的家庭至少有一(yī)人(rén)實現就(jiù)業。
法定勞動年齡内的家庭人(rén)員均處于失業狀況的城市(shì)居民(mín)家庭,可以向住所地街道、社區公共就(jiù)業服務機構申請就(jiù)業援助。街道、社區公共就(jiù)業服務機構經确認屬實的,應當爲該家庭中至少一(yī)人(rén)提供适當的就(jiù)業崗位。
第五十七條 國家鼓勵資源開采型城市(shì)和獨立工礦區發展與市(shì)場需求相适應的産業,引導勞動者轉移就(jiù)業。
對因資源枯竭或者經濟結構調整等原因造成就(jiù)業困難人(rén)員集中的地區,上(shàng)級人(rén)民(mín)政府應當給予必要的扶持和幫助。
第七章 監督檢查
第五十八條 各級人(rén)民(mín)政府和有關部門應當建立促進就(jiù)業的目标責任制度。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府按照促進就(jiù)業目标責任制的要求,對所屬的有關部門和下(xià)一(yī)級人(rén)民(mín)政府進行考核和監督。
第五十九條 審計機關、财政部門應當依法對就(jiù)業專項資金(jīn)的管理(lǐ)和使用情況進行監督檢查。
第六十條 勞動行政部門應當對本法實施情況進行監督檢查,建立舉報制度,受理(lǐ)對違反本法行爲的舉報,并及時予以核實、處理(lǐ)。
第八章 法律責任
第六十一(yī)條 違反本法規定,勞動行政等有關部門及其工作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。
第六十二條 違反本法規定,實施就(jiù)業歧視的,勞動者可以向人(rén)民(mín)法院提起訴訟。
第六十三條 違反本法規定,地方各級人(rén)民(mín)政府和有關部門、公共就(jiù)業服務機構舉辦經營性的職業中介機構,從事(shì)經營性職業中介活動,向勞動者收取費用的,由上(shàng)級主管機關責令限期改正,将違法收取的費用退還勞動者,并對直接負責的主管人(rén)員和其他直接責任人(rén)員依法給予處分(fēn)。
第六十四條 違反本法規定,未經許可和登記,擅自從事(shì)職業中介活動的,由勞動行政部門或者其他主管部門依法予以關閉;有違法所得的,沒收違法所得,并處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款。
第六十五條 違反本法規定,職業中介機構提供虛假就(jiù)業信息,爲無合法證照的用人(rén)單位提供職業中介服務,僞造、塗改、轉讓職業中介許可證的,由勞動行政部門或者其他主管部門責令改正;有違法所得的,沒收違法所得,并處一(yī)萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)的罰款;情節嚴重的,吊銷職業中介許可證。
第六十六條 違反本法規定,職業中介機構扣押勞動者居民(mín)身(shēn)份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者,并依照有關法律規定給予處罰。
違反本法規定,職業中介機構向勞動者收取押金(jīn)的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者,并以每人(rén)五百元以上(shàng)二千元以下(xià)的标準處以罰款。
第六十七條 違反本法規定,企業未按照國家規定提取職工教育經費,或者挪用職工教育經費的,由勞動行政部門責令改正,并依法給予處罰。
第六十八條 違反本法規定,侵害勞動者合法權益,造成财産損失或者其他損害的,依法承擔民(mín)事(shì)責任;構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第九章 附 則
第六十九條 本法自2008年1月(yuè)(yuè)1日起施行。
- 上(shàng)一(yī)篇:《勞動争議調解仲裁法》
- 下(xià)一(yī)篇:《人(rén)才市(shì)場管理(lǐ)規定》